El Gobierno proyectó que durante 2027 dejará de recaudar casi $ 52 billones por exenciones, reducciones de alícuotas y otros tratamientos impositivos preferenciales. El monto equivale al 3,67% del Producto Bruto Interno (PBI), pero no incluye todavía el costo fiscal del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).
Los denominados gastos tributarios son los ingresos que el Estado resigna al conceder un tratamiento fiscal diferente del régimen general. El propio proyecto aclara, sin embargo, que se trata de una estimación “teórica y potencial”.
Para 2027, el Ministerio de Economía calculó gastos tributarios por $51.914.317,8 millones, equivalentes al 3,67% del PBI. De ese total, $45.692.398,7 millones corresponden a tratamientos especiales establecidos en las leyes de los distintos impuestos y $6.221.919,1 millones a beneficios otorgados por regímenes de promoción económica. Un ejemplo es el régimen promocional de Tierra del Fuego.
El IVA concentra el mayor costo, con $18.825.030,1 millones, equivalentes al 1,33% del PBI. El 92,5% de ese monto se explica por exenciones y alícuotas reducidas incluidas en la propia ley del impuesto, mientras que el resto corresponde a diferentes regímenes promocionales.
El RIGI, todavía sin cálculo
El proyecto de Presupuesto no estima cuánto dejará de recaudar el Estado por el RIGI, que concede beneficios tributarios, aduaneros y cambiarios a grandes inversiones en sectores como minería, petróleo y gas, energía, infraestructura y siderurgia.
El Gobierno explicó que los proyectos adheridos se encuentran mayoritariamente en las primeras etapas de implementación y que, por esa razón, el gasto tributario asociado al régimen podrá calcularse más adelante, cuando las inversiones alcancen un mayor grado de avance.
La ausencia de una estimación fue cuestionada por el diputado nacional Guillermo Michel. El legislador peronista calculó que el costo fiscal de los beneficios concedidos a los proyectos aprobados podría alcanzar los US$ 3.359 millones anuales, equivalentes a 0,49 puntos del PBI.
EL MAYOR DIBUJO DEL PRESUPUESTO ES LA AUSENCIA TOTAL DEL GASTO TRIBUTARIO (LO QUE EL ESTADO DEJA DE RECAUDAR) POR EL RIGI
— Guillermo Michel (@MichelGuilleOK) September 16, 2026
Solo al día de la fecha, son 23 proyectos aprobados con una inversión total de USD 49.766 millones, que generarían 108.450 puestos de trabajo. El 47% del… pic.twitter.com/snhZMKZzZK
Michel aclaró que ese monto corresponde a un escenario en el cual las inversiones se encuentren en “plena ejecución”. También señaló que el 47% de los desembolsos comprometidos se realizaría hasta 2028.
La cifra, por lo tanto, no representa necesariamente el costo que tendrá el régimen durante 2027. La mayoría de los proyectos permanece en construcción, todavía no genera ganancias ni distribuye dividendos y, en muchos casos, ni siquiera comenzó a importar el equipamiento necesario.
Nicolás Gadano, economista de Empiria, explicó a Clarín que en la etapa actual el principal gasto tributario concreto del RIGI está relacionado con las importaciones. Buena parte de los restantes beneficios adquirirá relevancia cuando los proyectos comiencen a producir y generen resultados sujetos a impuestos.
El beneficio sobre las importaciones
El RIGI exime del pago de derechos de importación a los bienes de capital nuevos, repuestos, partes y componentes destinados a los proyectos aprobados.
De las 23 iniciativas incorporadas al régimen, sólo ocho registraron hasta ahora compras externas a su nombre. Las importaciones acumuladas alcanzaron los US$ 451,3 millones, mientras que los otros 15 proyectos todavía no llegaron a la etapa de adquisición de equipamiento.
Ese monto, sin embargo, no equivale a la recaudación resignada por el Estado. Para calcular el gasto tributario efectivo, habría que identificar el arancel que habría correspondido aplicar a cada uno de los productos importados sin los beneficios del RIGI.
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