{"id":6510,"date":"2025-12-22T15:38:38","date_gmt":"2025-12-22T18:38:38","guid":{"rendered":"https:\/\/impactocastex.com.ar\/?p=6510"},"modified":"2025-12-22T15:38:38","modified_gmt":"2025-12-22T18:38:38","slug":"el-debate-entre-los-constitucionalistas-por-el-amparo-que-presento-pro-por-las-designaciones-en-la-auditoria-general-de-la-nacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/impactocastex.com.ar\/?p=6510","title":{"rendered":"El debate entre los constitucionalistas por el amparo que present\u00f3 Pro por las designaciones en la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p>El Gobierno, en acuerdo con el kirchnerismo, avanz\u00f3 de madrugada en la <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/en-sociedad-con-el-kirchnerismo-el-gobierno-nombro-a-tres-auditores-en-la-agn-y-el-pro-denuncio-un-nid18122025\/\" target=\"_self\" rel=\"\" title=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/en-sociedad-con-el-kirchnerismo-el-gobierno-nombro-a-tres-auditores-en-la-agn-y-el-pro-denuncio-un-nid18122025\/\">integraci\u00f3n <\/a>de los tres miembros de la <b>Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n (AGN)<\/b> que corresponden a la C\u00e1mara de Diputados. La jugada <b>deton\u00f3 un conflicto pol\u00edtico inmediato, pero tambi\u00e9n abri\u00f3 una controversia jur\u00eddica<\/b> de fondo: \u00bfpod\u00eda el Congreso, durante las sesiones extraordinarias, avanzar con una decisi\u00f3n que no figuraba en el temario fijado por el Poder Ejecutivo?<\/p>\n<p>Desde Pro, el jefe del bloque en Diputados, <b>Cristian Ritondo<\/b>, decidi\u00f3 <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/guerra-declarada-ritondo-presento-un-amparo-en-la-justicia-para-frenar-la-designacion-de-los-nid21122025\/\" target=\"_self\" rel=\"\" title=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/guerra-declarada-ritondo-presento-un-amparo-en-la-justicia-para-frenar-la-designacion-de-los-nid21122025\/\">judicializar el episodio<\/a>. Present\u00f3 una acci\u00f3n de amparo para que se declare la inconstitucionalidad del procedimiento y la nulidad absoluta de la resoluci\u00f3n 7018-D-2025, que formaliz\u00f3 los nombramientos. El planteo traslad\u00f3 la disputa del recinto a los tribunales y activ\u00f3 un debate que ahora se dirime entre constitucionalistas.<\/p>\n<p>La discusi\u00f3n no es menor. En t\u00e9rminos generales, existen dos interpretaciones enfrentadas. Por un lado, quienes sostienen que durante el per\u00edodo de sesiones extraordinarias el Congreso solo puede tratar los asuntos expresamente incluidos en el decreto de convocatoria presidencial. Por otro, quienes entienden que esa restricci\u00f3n rige \u00fanicamente para la funci\u00f3n legislativa -la sanci\u00f3n de leyes- y no alcanza a decisiones institucionales propias de cada C\u00e1mara, como la designaci\u00f3n de autoridades en \u00f3rganos de control.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/K3RSXK7YOJC2XEIU3RYK6R4S24.jpeg?auth=30b402fb12918a43a5f57a52d4f570a325453fe6ccbabc68ab7086c989cf0474&amp;smart=true&amp;width=2000&amp;height=1333\" alt=\"Cristian Ritondo, jefe de Pro en Diputados\" height=\"1333\" width=\"2000\" \/><\/p>\n<p>El amparo de Ritondo se apoya en la lectura m\u00e1s restrictiva. El escrito repasa lo ocurrido esa madrugada y enumera tres ejes centrales: la violaci\u00f3n del temario de extraordinarias, ya que la designaci\u00f3n de auditores no estaba incluida en la convocatoria; la irregularidad del procedimiento, al haberse introducido la moci\u00f3n sin debate previo ni tratamiento en Labor Parlamentaria; y el avasallamiento de los derechos de las minor\u00edas parlamentarias.<\/p>\n<p>Ese mismo argumento ya hab\u00eda sido esgrimido en el recinto. Desde su banca, cuestion\u00f3 la legalidad del tr\u00e1mite y advirti\u00f3 que en extraordinarias solo pueden tratarse cuestiones formales de la C\u00e1mara, como juras o la elecci\u00f3n de autoridades, pero no temas ajenos al decreto presidencial.<\/p>\n<p>Entre los especialistas, las posiciones est\u00e1n lejos de ser un\u00edvocas. Para el constitucionalista <b>Pablo Manili<\/b>, el planteo de Pro \u201ctiene algo de raz\u00f3n\u201d. Se\u00f1al\u00f3 que el funcionamiento del Congreso durante las extraordinarias es, por definici\u00f3n, \u201crestrictivo\u201d y que la integraci\u00f3n de otro \u00f3rgano constitucional como la AGN no forma parte del funcionamiento interno de la C\u00e1mara. En esa l\u00ednea, entiende que se trata de una competencia que \u201cexcede las atribuciones habilitadas durante el receso parlamentario\u201d.<\/p>\n<p>En sentido contrario, <b>Andr\u00e9s Gil Dom\u00ednguez <\/b>sostuvo p\u00fablicamente que la designaci\u00f3n de auditores no implica el ejercicio de la funci\u00f3n legislativa. Seg\u00fan su interpretaci\u00f3n, no se trata de dictar normas generales ni de intervenir en el procedimiento de sanci\u00f3n de leyes, sino de una potestad institucional propia de cada C\u00e1mara, vinculada a la integraci\u00f3n de un \u00f3rgano de control previsto por la Constituci\u00f3n. Desde esa \u00f3ptica, la decisi\u00f3n tendr\u00eda naturaleza org\u00e1nica interna y no estar\u00eda alcanzada por las limitaciones del temario de extraordinarias.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\">\n<p lang=\"es\" dir=\"ltr\">LA DESIGNACI\u00d3N DE LOS AUDITORES GENERALES<br \/>La Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n es un \u00f3rgano previsto por la Constituci\u00f3n que asiste t\u00e9cnicamente al Congreso, a efectos del ejercicio del control externo del sector p\u00fablico nacional, en sus aspectos patrimoniales, econ\u00f3micos,\u2026<\/p>\n<p>\u2014 Andres Gil Dominguez (@agildominguez) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/agildominguez\/status\/2002767621301706792?ref_src=twsrc%5Etfw\">December 21, 2025<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p>Una posici\u00f3n intermedia introduce otro elemento clave: el alcance del control judicial. <b>Magal\u00ed Miranda<\/b>, profesora de Derecho Constitucional y Derecho Pol\u00edtico de la Universidad Nacional de C\u00f3rdoba, record\u00f3 que la designaci\u00f3n de autoridades en los \u00f3rganos de control ha sido considerada tradicionalmente como una materia, en principio, \u201cexenta de revisi\u00f3n judicial\u201d. No obstante, advirti\u00f3 que existen excepciones cuando se verifica una violaci\u00f3n palmaria de derechos individuales. Como antecedente, cit\u00f3 el caso \u201cJuez\u201d, en el que la Corte Suprema revis\u00f3 la conformaci\u00f3n de bloques en el Senado para la designaci\u00f3n de representantes en el Consejo de la Magistratura, al considerar que se hab\u00eda frustrado la pluralidad representativa. Aun as\u00ed, Miranda subray\u00f3 que la AGN necesita completar su integraci\u00f3n y que esas designaciones deber\u00edan surgir \u201cde un debate amplio y profundo, aunque sin dilaciones\u201d.<\/p>\n<p><b>Gustavo Arballo<\/b>, profesor de Derecho de la Universidad Nacional de La Pampa, coincidi\u00f3 en gran medida con la interpretaci\u00f3n de Gil Dom\u00ednguez. Destac\u00f3 que no existe jurisprudencia consolidada sobre este punto, por lo que el planteo es \u201crelativamente novedoso\u201d. A su juicio, la limitaci\u00f3n constitucional que rige durante las extraordinarias debe entenderse referida a la actividad legislativa, \u201cy no al ejercicio de potestades propias de cada C\u00e1mara\u201d. En ese marco, remarc\u00f3 que la designaci\u00f3n de representantes en la AGN se instrumenta mediante resoluciones internas y no a trav\u00e9s de leyes.<\/p>\n<p>El debate se ampl\u00eda a\u00fan m\u00e1s cuando se introduce la cuesti\u00f3n de la autoconvocatoria. <b>Pedro Caminos<\/b>, abogado y docente de Derecho Constitucional en la Universidad de Buenos Aires, plantea que aun durante el receso el Congreso conserva su funci\u00f3n de control sobre el Poder Ejecutivo. Desde esa perspectiva, sostuvo que, aunque el Presidente fije un temario al convocar a extraordinarias, \u201cel Parlamento puede incluir otros t\u00f3picos cuando est\u00e1n vinculados al control de los actos de gobierno\u201d. En ese esquema, la conformaci\u00f3n de la AGN -un organismo constitucional de control- formar\u00eda parte de esas facultades.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\">\n<p lang=\"zxx\" dir=\"ltr\"><a href=\"https:\/\/t.co\/tmSKIjlJzn\">pic.twitter.com\/tmSKIjlJzn<\/a><\/p>\n<p>\u2014 PRO Diputados (@prodiputados) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/prodiputados\/status\/2001561244793516446?ref_src=twsrc%5Etfw\">December 18, 2025<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><b>Sebasti\u00e1n Guidi<\/b>, doctor en Derecho y especialista en derecho constitucional, se mostr\u00f3 m\u00e1s esc\u00e9ptico. No considera que la designaci\u00f3n de auditores sea una condici\u00f3n necesaria para el funcionamiento parlamentario y advirti\u00f3 sobre los riesgos de una interpretaci\u00f3n amplia de la autoconvocatoria. Record\u00f3 que, si se aceptara esa l\u00f3gica, el Congreso podr\u00eda siempre eludir el temario presidencial autoconvoc\u00e1ndose con agenda propia, algo que hist\u00f3ricamente fue resistido por los gobiernos de turno. Cit\u00f3 como ejemplo la oposici\u00f3n del kirchnerismo cuando el Parlamento intent\u00f3 autoconvocarse para sostener a <b>Mart\u00edn Redrado<\/b> al frente del Banco Central, y anticip\u00f3 que La Libertad Avanza probablemente adoptar\u00eda la misma postura si enfrentara un Congreso opositor en una situaci\u00f3n similar.<\/p>\n<p>Con la designaci\u00f3n ya consumada y la controversia abierta, el conflicto qued\u00f3 planteado en t\u00e9rminos institucionales. La Justicia tendr\u00e1 ahora la \u00faltima palabra sobre si la jugada fue una interpretaci\u00f3n v\u00e1lida de las facultades parlamentarias o un exceso que vulner\u00f3 las reglas de las sesiones extraordinarias.<\/p>\n<p>\u200bEl nombramiento de tres auditores durante las sesiones extraordinarias abri\u00f3 una disputa que excede la pelea pol\u00edtica: juristas interpretan hasta d\u00f3nde llega la potestad de control parlamentario\u00a0\u00a0<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Gobierno, en acuerdo con el kirchnerismo, avanz\u00f3 de madrugada en la integraci\u00f3n de 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