![\"Karina](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/3YVSALJPJNEXFFGKOENCV6JEKE.jpg?auth=d99edce2ce14bcd055e54f6cdc490f6caaddd883333e9ff30914b962e2b113b2&smart=true&width=819&height=546\")
<\/p>\nEn sus primeros dos a\u00f1os de gesti\u00f3n, el presidente Javier Milei <\/b>afront\u00f3 un constante desaf\u00edo a la gobernabilidad. Y pese a que lleg\u00f3 al poder con escas\u00edsimo m\u00fasculo legislativo -39 diputados y seis senadores-, logr\u00f3 aprobar leyes fundamentales para su proyecto econ\u00f3mico y pol\u00edtico, como la ley bases o el paquete fiscal. <\/p>\n
Lo hizo gracias al aporte de sus aliados, como Pro, una l\u00ednea interna de la UCR y peronistas disidentes, y los gobernadores dialoguistas. <\/p>\n
Ese v\u00ednculo estuvo marcado por los desencuentros. Primero, Milei los responsabiliz\u00f3 por el fracaso de la ley \u00f3mnibus. Pero, poco despu\u00e9s, los convoc\u00f3 a firmar el Pacto de Mayo, un gran acuerdo nacional para impulsar reformas econ\u00f3micas, pol\u00edticas y sociales. <\/p>\n
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Asistido por los dialoguistas, Milei no sufri\u00f3 grandes sobresaltos en el Congreso en su primer a\u00f1o de gesti\u00f3n. De hecho, pudo blindar los vetos presidenciales al aumento para los jubilados y el incremento de las partidas destinadas a las universidades, apalancadas por la oposici\u00f3n m\u00e1s radicalizada. <\/p>\n
Sin embargo, Milei no logr\u00f3 fortalecer su base de sustentaci\u00f3n pol\u00edtica. Al contrario, el bloque oficialista se quebr\u00f3 en medio de un esc\u00e1ndalo por una visita de diputados a represores alojados en el penal de Ezeiza. Adem\u00e1s, Milei decidi\u00f3 romper con la vicepresidenta Victoria Villarruel<\/b>, a quien margin\u00f3 de la toma de decisiones y lleg\u00f3 a acusar de jugar a favor de la \u201ccasta\u201d.<\/p>\n
![\"En](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/T3TUIWSOSJBBZM72CB6MX5LMPQ.jpg?auth=91f027d9e64df0fddd0e648358d0713cc4af572ef8aea020a5bb988825586802&smart=true&width=2000&height=1333\")
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Su pol\u00e9mico discurso en Davos en enero de 2025 -apunt\u00f3 contra el wokismo<\/i>– marc\u00f3 un punto de quiebre en su gesti\u00f3n. Desde ese d\u00eda, el l\u00edder de LLA comenz\u00f3 a perder capital pol\u00edtico. El esc\u00e1ndalo por la promoci\u00f3n de la criptomoneda $LIBRA golpe\u00f3 en la popularidad del Presidente y el armado electoral de LLA comandado por Karina Milei<\/b> en las provincias termin\u00f3 de resquebrajar el v\u00ednculo con la mayor\u00eda de los gobernadores. A partir de ese momento, el l\u00edder de LLA enfrent\u00f3 una seguidilla de catastr\u00f3ficas derrotas en el Congreso. Por caso, en un hecho in\u00e9dito desde el retorno de la democracia en 1983, el Congreso logr\u00f3 revertir tres leyes vetadas por el Presidente: emergencia en discapacidad, Garrahan y financiamiento universitario. <\/p>\n
![\"Javier](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/H2JIQKBJXNF6DF4BGR25RFHVCM.jpg?auth=1a172901c8dda0982e90ddc96a4046c94969253c6842102bb88470c75a8a0da6&smart=true&width=2000&height=1333\")
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En diciembre de 2025, luego de un sorpresivo triunfo en las elecciones legislativas, el primer test de adhesi\u00f3n que enfrent\u00f3 Milei, el oficialismo se fortaleci\u00f3 en el Congreso. Y, por primera vez desde que el economista gobierna, el bloque de LLA desplaz\u00f3 al PJ como la primera minor\u00eda en Diputados, con 95 integrantes<\/b>. En el Senado el oficialismo tambi\u00e9n qued\u00f3 fortificado: pas\u00f3 de seis a veinte representantes. Est\u00e1 claro que a lo largo de los dos a\u00f1os, Milei logr\u00f3 acumular mayores dosis de gobernabilidad.<\/p>\n2) Institucionalidad <\/h1>\n
Desde que asumi\u00f3, Milei enfrenta cr\u00edticas por sus manejos en el plano institucional. De arranque, opt\u00f3 por redoblar su diatribas contra \u201cla casta\u201d y mantuvo el tono discursivo de la campa\u00f1a. De hecho, dio su discurso inaugural de espaldas a la Asamblea Legislativa, en un quiebre de la tradici\u00f3n de los actos de asunci\u00f3n presidencial. A su vez, fue cuestionado por haber prorrogado el presupuesto 2023 durante dos per\u00edodos consecutivos, lo que le garantiz\u00f3 el manejo discrecional de los fondos p\u00fablicos. <\/p>\n
Sin dudas, el decreto 70\/2023, que incluy\u00f3 paquete de reformas, como la derogaci\u00f3n de la ley de alquileres, la desregulaci\u00f3n de las obras sociales, una modernizaci\u00f3n laboral y la habilitaci\u00f3n de las privatizaciones, fue una de las decisiones m\u00e1s controvertidas de Milei. Esa medida, que fue rechazada por amplia mayor\u00eda del Senado, deriv\u00f3 en la primera huelga general de la CGT contra el gobierno de los libertarios -hubo tres paros en total-. <\/p>\n
![\"Javier](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/CGEMV4MIV5EZZKLWI57RNQET6Q.jpg?auth=3036da32ce7e59128fdf7b19adeebaf77120ae7b5b0ba9c584c002cfb0f6595d&smart=true&width=8640&height=5760\")
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Dada la debilidad parlamentaria de LLA, el Presidente hizo de los DNU su principal herramienta legislativa. Seg\u00fan un an\u00e1lisis realizado por la Universidad Austral en octubre \u00faltimo, Milei firm\u00f3 m\u00e1s de cuatro DNU por mes. Con la sanci\u00f3n de la ley bases, el Congreso le confiri\u00f3 a Milei facultades delegadas. Con esa autorizaci\u00f3n, que venci\u00f3 en julio de este a\u00f1o, firm\u00f3 92 decretos delegados. <\/p>\n
No obstante, una de las medidas m\u00e1s pol\u00e9micas de Milei en el plano institucional fue la firma del decreto simple con el que design\u00f3 en comisi\u00f3n al controvertido juez Ariel Lijo<\/b> y al catedr\u00e1tico Manuel Garc\u00eda-Mansilla<\/b> como nuevos jueces de la Corte Suprema. Hasta ese momento, el oficialismo se hab\u00eda garantizado los dos tercios del Senado para nombrar a Lijo y Garc\u00eda Mansilla, por lo que la medida despert\u00f3 rechazos de la oposici\u00f3n y juristas. Finalmente, Garc\u00eda Mansilla renunci\u00f3 al cargo despu\u00e9s de que el Senado rechazara su pliego. <\/p>\n
![\"Milei](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/VBLNVBKU6ZHLRCXECPI7R7M7QQ.jpg?auth=402e1591166f869d04762771c24ca77c6f0c5a00f8a2301bd0efd6320af750d7&smart=true&width=7430&height=4953\")
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Otro de los rasgos caracter\u00edsticos de Milei en el ejercicio del poder fue el hostigamiento permanente al ejercicio del periodismo o los ataques contra las voces disonantes en la discusi\u00f3n p\u00fablica. Tanto Adepa como Fopea advirtieron sobre los riesgos del clima de confrontaci\u00f3n y las agresiones permanentes de Milei o funcionarios p\u00fablicos contra el periodismo. El Presidente tambi\u00e9n firm\u00f3 un decreto que limit\u00f3 el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. La institucionalidad no ha sido una fortaleza de la gesti\u00f3n libertaria.<\/p>\n
Milei apost\u00f3 por un cambio dr\u00e1stico de la pol\u00edtica exterior: abandon\u00f3 el multilateralismo y, en contraste con el kirchnerismo, ensay\u00f3 un r\u00e1pido alineamiento con los Estados Unidos e Israel. Al priorizar la afinidad ideol\u00f3gica con sus aliados globales, choc\u00f3 con los socios comerciales estrat\u00e9gicos de la regi\u00f3n, como Brasil. Incluso lleg\u00f3 a amenazar con abandonar el bloque del Mercosur. <\/p>\n
Desde que asumi\u00f3, se inclin\u00f3 por radicalizar sus posicionamientos en el \u00e1mbito internacional -el voto en contra del embargo a Cuba deriv\u00f3 en la salida de la canciller Diana Mondino<\/b>-. Es m\u00e1s: traslad\u00f3 la batalla cultural, que tanto le rindi\u00f3 ante las tribunas locales, al tablero internacional y lanz\u00f3 un duro ataque contra el \u201cwokismo<\/i>\u201d. <\/p>\n
![\"Milei,](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/Z6HBJHCA6JEFREQGKR2LIIRD5Q.jpg?auth=c79f900fe73f17b8d4e3f23259b247657d0e29c7fd82a940b2c17a714c7ff846&smart=true&width=2000&height=1333\")
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Durante su primer discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), Milei rechaz\u00f3 la Agenda 2030 y el Pacto del Futuro, ambos programas respaldados por la mayor\u00eda de los 193 miembros del organismo, que promueven objetivos sobre el cambio clim\u00e1tico, la igualdad de g\u00e9nero y el desarrollo sostenible. Y en el Foro de Davos, dijo que los \u201czurdos\u201d eran los enemigos de la humanidad. En ese marco, el Gobierno amenaz\u00f3 con abandonar el Acuerdo de Par\u00eds. <\/p>\n
La alianza estrat\u00e9gica con Donald Trump<\/b> le dio ox\u00edgeno a Milei en el momento m\u00e1s delicado de su gesti\u00f3n. De hecho, el salvataje financiero de 20 mil millones de d\u00f3lares que prometi\u00f3 el gobierno de los Estados Unidos le permiti\u00f3 a la Casa Rosada superar la crisis cambiaria en la antesala de las legislativas del 26 de octubre. Tras el triunfo electoral, ambas administraciones anunciaron un acuerdo marco de comercio e inversiones entre la Argentina y los Estados Unidos. Pero, a tres semanas del anuncio, a\u00fan no se conoce la letra chica del convenio o cu\u00e1ndo se oficializar\u00e1 la firma del pacto entre Trump y Milei. <\/p>\n4) Seguridad y orden p\u00fablico<\/h1>\n
En sus primeros dos a\u00f1os de mandato, Milei puso el foco en bajar la inflaci\u00f3n y restaurar la seguridad ciudadana. En ese contexto, Patricia Bullrich<\/b> asumi\u00f3 un rol protag\u00f3nico. Al frente del Ministerio de Seguridad, puso en marcha un protocolo contra las protestas piqueteras para impedir los cortes de tr\u00e1nsito. La nueva doctrina fue cuestionada por la oposici\u00f3n y referentes de organizaciones sociales y de Derechos Humanos. <\/p>\n
Milei convivi\u00f3 con un clima de tensi\u00f3n en las calles, marcado por las protestas contra el ajuste fiscal o los despidos en el Estado. <\/p>\n
![\"Milei,](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/2CCSELIFQJGLBICHWMQ2LWWDF4.JPG?auth=6db6e489792d69c87c816929ffa74c175e03a5358ebfe5aebddd9287e3aa3e1c&smart=true&width=1007&height=671\")
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En otro contraste con la gesti\u00f3n kirchnerista, Milei puso como prioridad el combate contra el narcotr\u00e1fico en Rosario. El operativo Bandera, que dise\u00f1\u00f3 Bullrich junto con el gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro,<\/b> consisti\u00f3 en reforzar los patrullajes de las fuerzas federales e intensificar los controles en las c\u00e1rceles federales. Seg\u00fan el Gobierno, el plan provoc\u00f3 un dr\u00e1stico descenso de la violencia vinculada al narco: respecto de 2023, hubo un descenso de casi el 70% de los homicidios. En la administraci\u00f3n de Pullaro asocian la ca\u00edda a la bater\u00eda de medidas coordinadas entre la Naci\u00f3n y la provincia. <\/p>\n5) Gesti\u00f3n pol\u00edtica<\/h1>\n
El Gabinete de Javier Milei mut\u00f3 en sus primeros dos a\u00f1os de gesti\u00f3n. En un primer momento, el Presidente le dio un papel preponderante a los cuadros t\u00e9cnicos o pol\u00edticos que hab\u00eda conocido durante su paso por Corporaci\u00f3n Am\u00e9rica, la empresa de Eduardo Eurnekian<\/b>. Puso a Nicol\u00e1s Posse<\/b> como jefe de Gabinete -tambi\u00e9n le concedi\u00f3 el control del \u00e1rea de inteligencia-, a Guillermo Francos<\/b> al frente de la cartera del Interior y le dio a Guillermo Ferraro<\/b> el ministerio de Infraestructura. <\/p>\n
Con la salida de Posse, Santiago Caputo <\/b>acumul\u00f3 poder y se qued\u00f3 con el manejo de las \u00e1reas m\u00e1s sensibles del Estado, como la SIDE o la DGI. Sus tent\u00e1culos tambi\u00e9n llegaron a YPF, el manejo de las empresas p\u00fablicas o las \u00e1reas de Justicia y Salud. As\u00ed se inici\u00f3 una etapa marcada por la interna entre Caputo y Karina Milei<\/b>, que erosion\u00f3 el \u201ctri\u00e1ngulo de hierro\u201d del Presidente. <\/p>\n
![\"El](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/LYHPPC5X2BBJPA4C4D563RFUSE.jpg?auth=ec23d11d6d1f94b8594beb4bcc5943633f74d76b4e0a28da54dad6a0bc05d1f8&smart=true&width=1024&height=775\")
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Tras la victoria en las legislativas, el jefe del Estado redise\u00f1\u00f3 el Gabinete: corri\u00f3 a Francos y empoder\u00f3 a\u00fan m\u00e1s a su hermana, quien se llev\u00f3 el r\u00e9dito por el espaldarazo en las urnas, ya que hab\u00eda apostado por fortalecer el despliegue territorial de LLA en todo el pa\u00eds, en contra de la voluntad de Caputo, quien prefer\u00eda cuidar la alianza con gobernadores afines. Con el respaldo en las urnas, Milei prioriz\u00f3 a los puros en el nuevo esquema: ungi\u00f3 a Manuel Adorni <\/b>como jefe de Gabinete y evit\u00f3 hacer grandes concesiones a los aliados. Apenas incorpor\u00f3 a Diego Santilli<\/b> (Pro) como ministro del Interior.<\/p>\n
En los 223 d\u00edas que lleva al frente del Gobierno, Milei ech\u00f3 a unos 185 funcionarios de alto rango. En base a esas cifras se deduce que, en promedio, casi dos funcionarios fueron eyectados por semana de sus cargos desde que Milei tom\u00f3 posesi\u00f3n el 10 de diciembre pasado. <\/p>\n
![\"El](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/3QR6YTEERRHPTNSYZP2MRP7QBQ.jpeg?auth=96c7238f3b6f9c3423fe83477dfe9dcd7b410cbf3e336b2100bfc69c989bed2c&smart=true&width=4160&height=2773\")
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El dato surge de un trabajo del polit\u00f3logo y consultor Pablo Salinas, quien realiza un monitoreo diario de los despidos en el Estado. El \u00faltimo cambio resonante en la c\u00fapula de Milei se produjo la semana pasada con el desplazamiento de Sergio Neiffert como titular de la SIDE.<\/p>\n
Adem\u00e1s la gesti\u00f3n evidenci\u00f3 en varios pasajes de estos dos a\u00f1os dificultades de articulaci\u00f3n.<\/p>\n
La econom\u00eda lleg\u00f3 en septiembre (\u00faltimo dato disponible) al nivel que ten\u00eda en septiembre de 2022. Sin embargo, en estos \u00faltimos dos a\u00f1os, el nivel de actividad describi\u00f3 un sendero sinuoso <\/b>y con una serie de etapas bien marcadas. Tras la devaluaci\u00f3n inicial, que llev\u00f3 el d\u00f3lar a $800, y el fuerte ajuste fiscal de los primeros meses de gesti\u00f3n, la actividad se contrajo hasta tocar m\u00ednimos en abril de 2024. Luego, entre pol\u00e9micas por el movimiento \u2018pedo de buzo\u2019 y el debate por las letras (en V, W, L, pipa de Nike) comenz\u00f3 a rebotar con una s\u00f3lida recuperaci\u00f3n hasta febrero de este a\u00f1o. Desde entonces, la din\u00e1mica luce estancada, con intermitencia mensual.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/resizer.glanacion.com\/resizer\/v2\/NVJ7NL3OMRHZBLLXOHMYJG5A7Y.jpg?auth=ad53b8d8538a58ad53a7b81e12c8c8e427e34a1b80468375798c7dae45804883&smart=true&width=2000&height=1333\")
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Seg\u00fan los \u00faltimos datos, la econom\u00eda creci\u00f3 un 5% interanual en septiembre, y podr\u00eda cerrar el a\u00f1o en torno al 4%. De todas maneras, ese promedio oculta las heterogeneidades al interior de los sectores productivos: rubros como la miner\u00eda, la producci\u00f3n de hidrocarburos, el agro o la intermediaci\u00f3n financiera (bancos, cr\u00e9ditos) est\u00e1n por encima<\/b> de sus niveles de 2023 y traccionan el crecimiento, mientras que la industria y la construcci\u00f3n todav\u00eda est\u00e1n por debajo de esos valores iniciales<\/b>.<\/p>\n7) Inflaci\u00f3n<\/h1>\n
El gobierno de Milei lleg\u00f3 con la baja de la inflaci\u00f3n como prioridad y enfoc\u00f3 gran parte de su plan econ\u00f3mico en ese objetivo, que fue su gran activo frente a la sociedad. Tras el salto inicial del d\u00f3lar, el IPC se dispar\u00f3 a 25,5% en diciembre de 2023 (cerr\u00f3 el a\u00f1o en 211,4% interanual), y luego empez\u00f3 a descender, mientras el Gobierno us\u00f3 al tipo de cambio como ancla (primero con cepo y crawling peg<\/i>, luego con la banda de flotaci\u00f3n).<\/p>\n\n
En 2024, la inflaci\u00f3n interanual fue del 117,8% y este a\u00f1o se espera que cierre por debajo del 30%, seg\u00fan las \u00faltimas estimaciones del REM que publica el BCRA. De todas maneras, la tendencia en los \u00faltimos meses muestra un estancamiento del proceso de desinflaci\u00f3n: el 2,3% de octubre (\u00faltimo dato disponible del Indec) marc\u00f3 el sexto mes consecutivo de suba mensual de la inflaci\u00f3n, tras el 1,5% de mayo.<\/p>\n
El indicador acompa\u00f1\u00f3 al movimiento del costo de vida. Tras el salto del d\u00f3lar y la inflaci\u00f3n de diciembre de 2023, la pobreza, que hab\u00eda cerrado ese a\u00f1o en 41,7%, se dispar\u00f3 al 52,9% en el primer semestre de 2024 (alcanz\u00f3 estad\u00edsticamente a casi 25 millones de personas), mientras que la indigencia lleg\u00f3 al 18,1%.<\/p>\n
Desde entonces, ambas variables comenzaron a bajar, de la mano de la recuperaci\u00f3n de los ingresos y un menor ritmo en el ajuste de los precios de alimentos y otros rubros esenciales. En el primer semestre de este a\u00f1o (\u00faltimo dato del Indec), la pobreza cay\u00f3 al 31,6% (alcanza a alrededor de 15 millones de personas), mientras que la indigencia se ubic\u00f3 en el 6,9%.<\/p>\n\n
Seg\u00fan estimaciones privadas, como las que publica el economista Mart\u00edn Rozada<\/b>, especialista de la Universidad Di Tella, a partir de datos de la EPH y la evoluci\u00f3n de las canastas de consumo del Indec, la pobreza en el semestre mayo-octubre de este a\u00f1o se ubic\u00f3 en el 30,7%. Para el discurso libertario fue fundamental mostrar que el ajuste realizado no fue a expensas de un aumento de la pobreza.<\/p>\n9) Reservas<\/h1>\n
La din\u00e1mica del sector externo es uno de los puntos m\u00e1s fr\u00e1giles del esquema econ\u00f3mico del Gobierno. Al momento de la llegada de Milei a la Casa Rosada, el Banco Central ten\u00eda reservas netas negativas por m\u00e1s de US$11.000 millones, y su tenencia fue creciendo paulatinamente, aunque en el camino el equipo econ\u00f3mico necesit\u00f3 a inyecciones de divisas, como el blanqueo, el acuerdo con el FMI o el salvataje de Trump antes de las elecciones.<\/p>\n\n
Hoy, las reservas netas son negativas en algo m\u00e1s de US$3000 millones (el stock total es de casi US$41.700 millones), y el debate aparece sobre su futuro. Economistas, incluso los cercanos a las ideas de Milei, plantean sobre la necesidad de acumular reservas, algo que tambi\u00e9n aparece entre las metas que se firmaron en el acuerdo con el FMI (y que, a este ritmo, el Gobierno incumplir\u00e1). Mientras tanto, el esquema en curso tambi\u00e9n busca mantener estable al tipo de cambio y evitar que su cotizaci\u00f3n llegue nuevamente al techo de la banda, que obligar\u00eda al BCRA a intervenir vendiendo divisas al mercado.<\/p>\n
Pese al rebote de algunos sectores, los ingresos no muestran una fuerte recuperaci\u00f3n, y los n\u00fameros muestran heterogeneidades en el universo de los trabajadores. En el sector privado formal, los salarios quedaron en septiembre (\u00faltimo dato disponible) un 2,6% por encima del promedio de 2023, aunque estancados desde febrero de este a\u00f1o. Al mismo tiempo, se contrajo el universo de trabajadores de este grupo: entre noviembre de 2023 y agosto de 2025 se perdieron 138.573 puestos de trabajo formales registrados en el sector privado. A cambio, crece el trabajo de menor calidad (cuentapropistas, particulares, etc.) din\u00e1mica que se refleja en el aumento de 121.740 monotributistas en el per\u00edodo.<\/p>\n
El mayor golpe en materia de ingresos se dio entre los trabajadores del sector p\u00fablico. V\u00edctimas del ajuste y la \u2018motosierra\u2019 de Milei, el nivel de salarios de septiembre de 2025 perdi\u00f3 un 18% de su capacidad de compra frente al promedio de 2023.<\/p>\n
\u200bLa experiencia in\u00e9dita de contar con un presidente libertario al frente de un partido nuevo, se transform\u00f3 en un test con puntos altos y varios d\u00e9ficits\u00a0\u00a0<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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