El Impuesto sobre los Ingresos Brutos<\/b> es el recurso m\u00e1s importante con que cuentan las provincias, pero a su vez el m\u00e1s distorsivo de nuestro sistema tributario<\/b>.<\/p>\n
Sus or\u00edgenes se remontan al siglo XX, en que las provincias y municipios aplicaban diversos grav\u00e1menes locales sobre la actividad comercial e industrial. En 1904, la provincia de Buenos Aires aprob\u00f3 la ley del Impuesto al Comercio e Industria, que gravaba las ventas directas, tributos que conviv\u00edan con distintas patentes y contribuciones. Pero se registra en 1948 su antecedente directo, bajo la denominaci\u00f3n de Impuesto a las Actividades Lucrativas, que naci\u00f3 como un tributo provincial destinado a reemplazar viejos grav\u00e1menes comerciales. Finalmente, en 1977, fue modificado, adoptando la nueva denominaci\u00f3n de Impuesto sobre los Ingresos Brutos, coincidente con la sanci\u00f3n del IVA<\/b>.<\/p>\n
En los a\u00f1os 1993 y 1994 se firmaron sendos pactos fiscales, donde los gobiernos provinciales asumieron el compromiso de eliminar o reducir la imposici\u00f3n, situaci\u00f3n que nunca se dio. En la actualidad, existe como impuesto provincial en 24 jurisdicciones, con diversos aspectos que afectan a las empresas y a su competitividad. En primer lugar, por el efecto \u201ccascada\u201d, pues se aplica sobre los ingresos brutos, reiter\u00e1ndose en cada etapa econ\u00f3mica, sin permitir descontar el impuesto pagado en las etapas anteriores. En segundo lugar, encarece las exportaciones, pues si bien estas se encuentran exentas, el impuesto que recae en las etapas anteriores se traslada al costo del producto, afectando la competitividad internacional.<\/p>\n
Afecta tambi\u00e9n la inversi\u00f3n, pues grava los ingresos y no la rentabilidad, obstaculizando la llegada de nuevas inversiones.<\/p>\n
Por otra parte, genera una doble o m\u00faltiple imposici\u00f3n, ya que la misma actividad se grava en distintas jurisdicciones, con los conflictos de atribuci\u00f3n de ingresos y gastos.<\/p>\n
Tambi\u00e9n impone una alta complejidad administrativa, al existir impuestos en cada jurisdicci\u00f3n, con al\u00edcuotas, exenciones, reg\u00edmenes de retenci\u00f3n y percepci\u00f3n distintos.<\/p>\n
Produce tambi\u00e9n un efecto de incremento de la informalidad, al resultar la carga tributaria elevada y compleja.<\/p>\n
Adem\u00e1s, reduce la competitividad interna<\/b>, pues existen provincias con al\u00edcuotas m\u00e1s gravosas, generando situaciones de desventaja comercial frente a competidores de otras jurisdicciones, y disminuye la transparencia del sistema tributario por el efecto de traslaci\u00f3n del impuesto en todo el circuito econ\u00f3mico, desconoci\u00e9ndose la real incidencia del impuesto en el precio final.<\/p>\n
Organismos internacionales como la OCDE<\/b> y el Banco Interamericano de Desarrollo<\/b>, tienen dicho que los impuestos sobre el volumen o ingresos brutos generan mayores distorsiones que los del IVA, por lo que recomiendan su reemplazo gradual por tributos que graven el consumo o la renta.<\/p>\n
Por otra parte, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n<\/b> no ha declarado la inconstitucionalidad del tributo en los casos de afectaci\u00f3n al comercio interjurisdiccional, discriminaci\u00f3n entre contribuyentes locales y los de extra\u00f1a jurisdicci\u00f3n o los casos de vulneraci\u00f3n de ciertos principios constitucionales, como los de igualdad, razonabilidad o libre circulaci\u00f3n de bienes.<\/p>\n
Por todas estas razones la doctrina especializada mayoritaria sostiene que se trata de uno de los impuestos m\u00e1s distorsivos del sistema tributario argentino.<\/p>\n
Ante la posibilidad de una reforma impositiva integral, ser\u00eda deseable la eliminaci\u00f3n del impuesto sobre los ingresos brutos, a trav\u00e9s de las distintas alternativas que brinda la legislaci\u00f3n comparada. Los ejemplos de otros pa\u00edses federales, como Alemania<\/b>, Brasil<\/b>, Canad\u00e1<\/b>, Australia<\/b> e India<\/b>, permiten analizar sistemas sustentables alternativos, sin necesidad de recurrir a un impuesto equivalente al de ingresos brutos.<\/p>\n
\u200bFrente a la posibilidad de una reforma tributaria integral, ser\u00eda deseable la eliminaci\u00f3n de este impuesto tan pernicioso para la competitividad\u00a0\u00a0<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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